У прифронтових областях, де повітряні тривоги тривають днями, Україна розгортає масштабну мережу підземних шкіл – повноцінних навчальних просторів, здатних працювати навіть під обстрілами. Програма, що стартувала торік, у 2025 році перетворилася на один з найбільших державних інфраструктурних проєктів воєнного часу.
На будівництво таких укриттів, обладнаних класами, санвузлами, вентиляцією та резервними системами живлення, у бюджеті закладено мільярди гривень. Утім, разом із масштабом зростають і питання – від вартості до прозорості підрядів.
Навчання під землею як нова норма
У регіонах, де сигнал тривоги лунає чи не щодня, альтернативи підземним школам практично немає. У жовтні лише в Запорізькій області тривоги тривали понад 265 годин, на Донеччині – понад 600. Масовий перехід на дистанційку вже дав відчутний ефект: за даними ЮНІСЕФ, 60% школярів визнають погіршення знань, яке напряму пов’язують з онлайн-форматом.
Тож держава взяла курс на створення безпечних офлайн-просторів. У бюджеті на 2024 рік на це заклали 7,5 млрд грн, на 2025 рік – 11,2 млрд. До вересня планували завершити 139 підземних шкіл.
Харківщина – центр підземного будівництва
Найактивніше нові захисні споруди ростуть на Харківщині – регіоні, який щодня перебуває під вогнем. З початку 2025 року тут уклали 17 контрактів майже на 2 млрд грн. Конкуренція на тендерах мінімальна – у більшості торгів була лише одна компанія.
Найбільший об’єкт – укриття для чугуївського ліцею №5. Потужність – 400 осіб, вартість – 182 млн грн, підрядник – ТОВ “Легіонбуд”. Аналітики Dozorro виявили можливу переплату 16 млн грн. Замовник уже зменшив суму на 7,6 млн грн, але ціни на частину матеріалів не переглядалися.
Друга школа на 400 учнів для ліцею №8 будується тим самим містом – Чугуєвом. Початкова ціна складала 127 млн грн, її одразу зменшили до 122,9 млн. Підрядник – ТОВ “Дрогон Еко”. У кошторисі, за оцінками експертів, можливе завищення понад 7 млн грн.
У Слобожанському для ліцею №2 споруджують укриття для 500 дітей за 158 млн грн. Підряд отримала компанія “Проєктний Альянс”. Аналітики нарахували потенційну переплату 24 млн грн. Також не зазначено витрати на доставку матеріалів, що ускладнює точний розрахунок.
Підземні школи зводять і у Старому Салтові, і в самому Харкові – для ліцеїв №24, №48, №91, №105 та №152. У всіх випадках ідеться про повноцінні навчальні комплекси з класами та інженерією.
Запорізька область: багато проєктів – мало конкуренції
Другий за масштабом регіон будівництва – Запорізька область. Тут державне підприємство “Місцеві дороги Запорізької області” уклало 12 контрактів на 1,2 млрд грн. До війни підприємство займалося дорогами, а тепер стало одним із найбільших будівельників шкіл-укриттів.
У кожному тендері – лише один учасник. Компанії, що отримували підряди, посилаються одна на одну у власних довідках про досвід, але не конкурують між собою.
- Найдорожчий об’єкт – укриття для ліцею №31 на 115,2 млн грн, підрядник “Еско Запоріжжя”. Ймовірна переплата – 7,6 млн.
- Для “Козацького ліцею” компанія цього ж власника будує сховище за 114,7 млн, можливе завищення – 7,4 млн.
- ТОВ “Компанія Позитив” споруджує простір для “Захисника” за 113,5 млн, аналітики вказують на можливу переплату 8,3 млн.
Дніпропетровщина: дорогі та складні об’єкти
У Дніпропетровській області нарахували 13 контрактів ще на понад 1,2 млрд грн. Найдорожчий проєкт – у місті Самар. ТОВ “Сучасна Будархітектура” будує укриття для місцевого ліцею №6 за 175 млн грн. У кошторисі експерти бачать завищення понад 25 млн грн.
У Дніпрі зводять укриття для ліцею №144 за 174,8 млн грн. Компанія-підрядник “СК Стройінвест” пов’язана з фігурантами справ про розкрадання бюджету часів “Великого будівництва”. Можлива переплата – 3,4 млн грн.
Для гімназії №29 будують сховище за 120,9 млн грн. Підрядник – “Техбудресурс”, відомий попередніми підозрами у завищенні вартості. Аналітики знову вбачають переплату, цього разу – 2,3 млн.
Сумщина: лише кілька проєктів
На Сумщині активність значно нижча – три підземні школи на 133 млн грн. Найдорожче сховище створюють для школи №30 “Унікум” – 53 млн грн. Можлива переплата сягає 5 млн.
Для школи №5 укриття будує та сама компанія за 40,5 млн грн із можливим завищенням на 3 млн. Третій об’єкт – для Кролевецького ліцею №5 за 41,6 млн, без системних претензій.
Повільний темп на Херсонщині та Миколаївщині
Херсонщина, яка минулого року уклала понад 800 млн грн контрактів, цього року реалізує лише один чинний проєкт – сховище для Борозенського закладу освіти. Договір на 68,2 млн грн містить ознаки завищення приблизно на 12 млн.
Ще один контракт у Херсоні розірвали через невиконання графіку. Місцеві громади відкрито критикують будівництво, побоюючись, що воно може привертати увагу ворога.
На Миколаївщині реалізують два проєкти – у селах Михайлівка та Олександрівка. Один з них уже здешевили з 43 млн грн до 14 млн.
Одещина, Чернігівщина та Київ: географія ширша, ніж здається
В Одесі та Подільську зводять масштабні підземні навчальні простори, деякі з твердими цінами, інші – з динамічними. Ймовірні переплати тут теж фіксуються – у деяких випадках понад 7 млн грн.
На Чернігівщині ТОВ “МЖК-Сервіс” будує укриття в Сновську за 67,7 млн грн. Аналітики вбачають завищення майже на 5 млн.
Київ робить найбільші інвестиції на сьогодні. Для ліцею №157 споруджують комплекс за 279 млн грн, для школи №181 – за 207 млн, для ліцею №186 – за 196 млн.
Що показує аналіз і чому контроль важливий
Масштабність проєктів породжує загальні проблеми будівельної галузі – різні підходи до формування вартості та відсутність ефективного державного контролю. У випадку підземних шкіл це обертається мільйонними завищеннями.
Команда Dozorro системно відстежує такі закупівлі. Часто після їхніх звернень замовники коригують ціни. Наприклад, управління капітального будівництва Сумської міськради зменшило вартість робіт для школи №5 на 2,5 млн грн.
“Більшість контрактів має динамічну ціну – отже, коригування можливе під час виконання робіт. Головне – прозорість і контроль”, – наголошують експерти.
Підземні школи стають однією з ключових інвестицій держави у воєнний час. Та щоб вони не перетворилися на джерело втрат, контроль суспільства і реформи у сфері будівництва є критично необхідними.
Залишити коментар