Партійні правила переписують: у парламенті готують нову модель фінансування політики

У Верховній Раді зареєстровано законопроєкт, який пропонує переглянути майже чверть століття правил гри для політичних партій.

Документ змінює підходи до створення, діяльності та державного фінансування політсил і має замінити норми, що діяли з 2001 року.

Автори законодавчої ініціативи пропонують спростити процедуру реєстрації партій, обмежити тіньові гроші у політиці та посилити контроль за джерелами фінансування. Окремий акцент – на внутрішній демократії та прозорості партійної діяльності.

Ключова зміна стосується державної підтримки.

Замість формули, прив’язаної до мінімальної зарплати чи прожиткового мінімуму, пропонується фіксований обсяг фінансування – 700 млн грн із щорічною індексацією.

Нова модель передбачає інший розподіл коштів між політичними гравцями.

• 70% суми розподілятимуться пропорційно до результатів виборів
• 20% – рівними частинами між усіма партіями, що подолали бар’єр у 2% голосів
• 10% – для парламентських партій, які дотрималися гендерних квот

Таким чином, право на бюджетну підтримку пропонують повернути і позапарламентським силам, чого нинішня система фактично не передбачає.

Зараз 90% коштів отримують парламентські партії відповідно до результатів виборів, ще 10% становить так звана гендерна надбавка. Новий законопроєкт змінює цю пропорцію та вводить додаткові запобіжники проти приховування реальних донорів.

Серед фінансових обмежень – прив’язка максимального внеску до доходів громадян.

• внесок не може перевищувати 20% доходу особи за останні п’ять років
• встановлюється граничний ліміт для фізичних осіб – до 1,5 млн грн
• для юридичних осіб – до 3 млн грн із щорічною індексацією

Ще одна суттєва новація стосується створення партій.

Законопроєкт пропонує скасувати вимогу збору 10 тис. підписів. Натомість засновниками мають бути щонайменше 200 громадян із виборчим правом, які не входять до складу інших партій.

Очікується, що це унеможливить нелегальний «продаж» уже зареєстрованих політичних проєктів.

Документ також посилює фінансовий нагляд.

Банки щомісяця передаватимуть НАЗК інформацію про рух коштів на рахунках партій, а агентство публікуватиме ці дані у відкритому форматі – окремо від фінансових звітів.

Крім того, запроваджуються внутрішньопартійні механізми контролю, зокрема електронний облік членів політичних сил.

Державне фінансування партій в Україні було запроваджене у 2015 році як інструмент боротьби з корупцією та олігархічним впливом. Воно стосувалося сил, які подолали 5% бар’єр і пройшли до парламенту.

Із 2020 року бюджетні кошти отримували «Слуга народу», «Батьківщина», «Європейська Солідарність», «Голос», а до повномасштабної війни – і нині заборонена ОПЗЖ.

Навіть у 2020 – 2023 роках, коли партії не подавали фінансових звітів, державне фінансування продовжувало надходити.

Новий законопроєкт має змінити цю практику і фактично перезавантажити систему партійних грошей.